大部分橡胶企业采用“UV光解+活性炭”治理工艺，设施效果较差

（二）橡胶企业搬迁改造工作推进缓慢

咸阳市橡胶企业大部分采用技术水平较低的UV光解+活性炭处理有机废气工艺，污染设施治理效果较差。2022年12月，高新区工信局对应关闭退出的圣氏实业有限公司生产设施张贴封条，并上报该企业已停产，但今年3月督察发现，该企业擅自生产，且未开启污染处理设施；拟搬迁入园的凯誉橡胶有限公司、联盟胶錕有限公司夜间违法生产，活性炭更换不及时；拟转型转产的秦都区橡胶制品厂擅自停运污染处理设施；拟提升改造的三精科技股份有限公司污染物治理设施简陋，采用简易自制除尘设备，部分有机废气收集装置未开启。2021年以来，西北橡胶有限公司因环境违法问题先后被立案处罚3次。

（二）在线监测系统运行不规范

2023年5月9日，督察组会同监测人员对中玻烟气监测系统输入浓度为300mg/m³二氧化硫标准气体，在线监测结果为117mg/m³，误差61%，远超±5%允许误差范围。2023年3月21日，中玻因在线监测系统不符合规范要求，被生态环境部门下达了处罚决定书，并要求立即整改，但中玻至今未落实整改要求。督察组调取中玻比对监测报告发现，中玻提供的监测报告与第三方监测公司提供的同一编号监测报告，报告中燃料类型、排气筒高度、测点截面积、排放速率、低浓度颗粒物等数据均不一致。

督察发现，中玻2条生产线至今未通过节能评估和审查，长期违规生产，西安市发改委未依法查处。中玻被西安市发改委纳入《陕西省重点用能单位能耗在线监测系统》，但监测系统中，2021年1月至今，中玻一直无能耗数据。西安市发改委2022年对中玻装置能效评审不严，1号生产线生产能力400t/d不符合平板玻璃生产线规模的最低要求（生产能力不小于500t/d），在无对应标杆和基准水平限值的情况下，出具了1号生产线能效12.68kgce/重量箱，能效在基准水平与标杆水平之间的评估结论。

国家发改委《固定资产投资项目节能审查办法》规定，“建设单位需在开工建设前取得节能审查机关出具的节能审查意见。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建设单位不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用”。

（三）未落实“以热定电”，热电比低于国家要求

国家发改委《热电联产管理办法》规定，“采暖型联合循环项目供热期热电比不低于60%，供工业用汽型联合循环项目全年热电比不低于40%”。

督察发现，大唐2家热电企业落实大气污染防治主体责任有缺失，作为热电联产企业热电比远低于国家要求，每年消耗的煤炭主要用于发电，供热用煤不到总用煤量的十分之一，“以热定电”政策落实不到位。大唐2家热电企业2020-2022年总耗煤量分别为335.85万吨、347.9万吨，供热用煤仅占比8.1%、9.6%，全年热电比平均不到15%、22%。